学好“一号检察建议” 守护未成年人的明天

这份建议是最高检认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题。

核心内容为，建议进一步健全完善预防性侵害的制度机制；加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查；依法严肃处理有关违法违纪人员等。

一是对于涉及公共利益、人民群众切身利益的刑事、行政、公益诉讼案件；

二是对违法犯罪行为的主观恶性、危害性显著等问题；三是对于特别重大、复杂、敏感的犯罪案件；

四是对于存在影响司法公正和程序正义的司法问题；

五是对于执行检察权时需要加强协调合作的问题。

1.“把‘一号检察建议’做成刚性，做到刚性，在推动校园安全建设方面取得实实在在的效果，形成示范标杆。”

——2019年5月27日：最高人民检察院召开的“充分发挥未检职能 推动加强和创新未成年人保护社会治理”新闻发布会实录。

2.“一号检察建议要持续抓、长期抓！”

—— 2019年7月7日：最高人民检察院检察长张军在河北调研时强调。

3.“‘一号检察建议’还要‘没完没了’跟进，持续督导落实。要结合开展扫黑除恶专项斗争，加大对侵害未成年人权益犯罪打击力度。”

——2020年1月18日至19日：张军检察长在全国检察长会议上要求。

1.有力推动各项制度逐步落实，包括性违法犯罪人员从业禁止、校园性侵强制报告、女生宿舍封闭管理等。

2.建立教职员工入职查询制度、组建督查人员、编印宣传资料、推进法治进校园活动等。

3.加强对教职员工师德教育，完善教师准入制度。

4.开展校园安全隐患排查摸底活动，包括安保门卫制度、宿舍管理制度、值班制度、教师管理制度、硬件设施配备等方面进行检查。

5.加强与公安机关、法院、司法行政机关的沟通协调，健全性侵案件提前介入、法律援助等措施。

1.帮助孩子建立身体底线

孩子性安全知识的缺乏是造成孩子受到侵害的主要原因。而教孩子拥有性安全意识其实很简单就一句话：平时衣服裤衩盖住的地方是不能给别人看，也不能给别人摸的。父母可以明确地告诉孩子：如果你对别人任何的抚摸或接触感到不舒服，都可以说“不”，并立即想办法“走开”。即使别人拉你的手，亲你的脸，摸你的头，也可以拒绝别人。

2.建立孩子的危机意识

在日常的生活中，多几句的提醒。比如：在给孩子洗澡的时候告诉他们：“现在妈妈/爸爸可以看你的身体，抚摸你的身体，是因为我们是你最亲近的人并且是为了给你清洗身体；到了医院，在爸爸妈妈的监督下，医生护士也可以看你的身体，这是为了给你治病。但是除此之外，其他的人，无论是谁，哪怕是我们的亲戚，首先要经过我们的同意并且你自己愿意，才可以触碰你。”值得注意的是，现在发生的儿童性侵案件中，熟人作案的占七成，这表示，孩子们的防范意识绝不仅仅限于我们常常提到的“怪叔叔”。为了给孩子们更安全更健康的环境，建立正确的意识首先要从父母做起。

3.告诉孩子如何面对威胁

大量真实发生的儿童性侵案中，孩子没有选择告诉家长的一个很普遍的原因是收到了威胁。例如：你要是敢告诉爸爸妈妈，我就杀了你/杀了你的爸爸妈妈。所以家长一定要与孩子强调：“面对坏人可以说谎，并且不要相信坏人的话。爸爸妈妈一定会保护好你的。只要我们告诉了警察叔叔，所有坏人都会被抓起来！”

4.遭遇性侵不是孩子的错

家长需要告诉孩子：“如果别人摸了你的隐私部位，不要害怕，这绝对不是你的错。回家一定和爸妈说。爸妈是不会打你不会骂你的。你是爸妈最爱的宝贝。爸妈反而会很鼓励你把这件事情告诉我们。”

5. 纠正认知的三大误区

男孩子不可能遭到性侵；

性侵只会针对大点的孩子；

性侵孩子的大多是陌生人。

1.对陌生人保持必要的警惕。不随便跟陌生人走，也不随便接受陌生人的邀请或物品。

2.保守必要的秘密，不随便把家里的信息告诉陌生人。

3.独自在家注意关好门窗，拒绝给陌生人开门。

4.夜晚不要独自外出，不要去无人管理的公共厕所，应避免单独与任何人在封闭、宁静环境中会面。

5.外出尽量结伴而行，只能独自外出要选择安全人多的路线，随时与家长联系。注意周围环境，如遇危险，要尽快靠近人多的地方，必要时大声呼救。

6.对熟悉的人也要保持必要的警惕，亲戚、邻居、老师、甚至监护人也可能成为性侵害的加害人。任何人的任何行为，只要让你感到痛或不舒服，就立刻反抗，及时告诉家长或最信任的人。